АГС, контракт, призыв

Президент России подписал Указ, который регулирует организацию альтернативной гражданской службы (АГС). Воспользоваться ею желающие смогут не ранее 1 января будущего года, когда вступит в силу соответствующий Федеральный закон.

Пока же в завершившийся весенний призыв на военную службу отправились 150 тысяч юношей. Согласно социологическим опросам, на альтернативную службу этой весной согласились бы не больше 3 тысяч призывников. Возможно, дело в том, что не желающим брать в руки оружие будет предоставлена возможность поработать на благо Родины на непростых участках и срок такой службы (3,5 года) значительно превысит воинскую.

Право служить альтернативно получат те, кому убеждения либо вера не позволяют быть солдатом, оно распространяется также на представителей малочисленных народов, ведущих традиционное хозяйство и промыслы. На первый взгляд, это даже не лазейки, а официальный ход для хитрецов, пытающихся улизнуть от военной службы. Но военные не протестуют. Теоретически обмануть военкомат можно. Если призывник утверждает, что он пацифист, кто возьмется доказывать, что это не так, и какие нужны доказательства? Но когда ему скажут, что, допустим, из Подмосковья он на 3 с лишним года отправится работать дворником в Сибирь, вряд ли он будет рад своей задумке. И, пожалуй, главное в том, что в основе направления на АГС будет доказательный принцип. Тот, кто не хочет или не может брать в руки оружие, должен будет убедить призывную комиссию, что у него есть на это законные основания. При этом справка от священнослужителя – аргумент не самый «убойный». Призывная комиссия вправе отказать, например, в случае, если вы утверждаете, что пацифист, но дома храните зарегистрированное на вас оружие.

Как показывают многочисленные опросы, в разных регионах число приверженцев альтернативной службы колеблется от 0,01% до 2%. В Московской области, как заявил в беседе с нашим корреспондентом облвоенком генерал-майор Евгений Фуженко, число граждан, изъявивших желание проходить альтернативную службу, уменьшилось.

Минтруда, ответственному за альтернативную службу, вместе с Минобороны предстоит обнародовать список профессий, входящих в сферу АГС. В стране нехватка сантехников, санитаров, сторожей, почтальонов, чистильщиков овощей в пищеблоках, машинистов по стирке белья и многих других. Эти специальности объединяет полное отсутствие престижа и низкая оплата.

Кое-какие прогнозы по «альтернативке» можно строить уже сейчас. Так, представитель Генерального штаба ВС РФ генерал Виктор Кожушко считает, что в целом по стране АГС осенью будущего года выберут от 3 до 5 тысяч человек. Почему осенью? Да потому что «альтернативщики» смогут подать заявления не ранее января 2004 г., и у призывных комиссий будет полгода на их рассмотрение. Временной «зазор» нужен и для того, чтобы Минобороны наладило учет тех, кто пожелает проходить службу как в гражданских учреждениях, так и в организациях, подведомственных силовым структурам.

У кандидатов в «альтернативщики» будет право рассказать, что они умеют и что хотели бы делать – работать врачом, учителем, спасателем в МЧС, лесником. «Альтернативщики» с высшим образованием будут работать по специальности, там, где оно требуется. Поэтому и нужно заявление за полгода, чтобы человеку подобрали соответствующее место. Кроме того, у людей с высшим образованием срок АГС меньше – 21 месяц, 8-часовой рабочий день, с возможностью совмещать работу в своей же организации. Но с работой в другой организации совмещать АГС нельзя.

Замминистра труда и социального развития Галина Пашинцева сообщила, что Минтруд уже подготовил 40 тысяч рабочих мест для «альтернативщиков». Регионы готовы получить 52 тысячи пар рук дешевой рабочей силы. Но как видно из прогнозов, у нас не будет и их десятой доли.

Есть еще одна закавыка. Расселять проходящих АГС, как рапортуют регионы, негде, разве что в гостиницы, где живут в основном «челноки» и китайцы. Лучше ли это армейской казармы – вопрос не праздный. Кроме того, на «альтернативщиков» будут распространяться и Трудовой кодекс, и воинские уставы, особенно в отношении тех, кого направят на АГС в Вооруженных Силах. Поэтому вопрос: как в реальной жизни будут сочетаться их весьма различные правовые нормы?

Насколько гладко впишется в нашу действительность АГС, покажет время. Депутаты Госдумы уже подготовили несколько поправок, смягчающих закон. И Минтруд уже придумал около 870 различных поправок к закону. Но рассматриваться они будут только после его вступления в силу.

Чуть раньше выхода президентского Указа об организации АГС Правительство России утвердило окончательный вариант Федеральной целевой программы комплектования Российской армии преимущественно военнослужащими-контрактниками. Она предусматривает перевод в 2004 – 2007 гг. на комплектование по контракту 80 соединений и частей общей численностью 147578 солдат и сержантов. С учетом офицеров и прапорщиков численность группировки, которая будет представлять армию России нового образца, – 183630 человек. Программа оценивается почти в 80 млрд. рублей.

Привлекательность службы по контракту намерены обеспечить материальными стимулами. Размер ежемесячного денежного довольствия рядового десантника с 1 января 2004 г. составит 7056 рублей (максимум – 8089 рублей), рядового частей Сухопутных войск – 6369 рублей (7009 рублей), а рядового, проходящего службу в Чечне, – 16844 рубля (18570). Надбавка за особые условия боевой подготовки во всех частях, которые будут переведены на контракт, составит 3300 рублей ежемесячно, а в Чечне – 5 тысяч рублей. Предлагается также перевести в денежную форму и льготы, предоставляемые военнослужащим-контрактникам по санаторно-курортному лечению и проезду к местам отпусков. Обеспечит ли это надежность «брака по контракту», который предлагают не только российским гражданам, но и представителям стран СНГ, пока не ясно. Во всяком случае, результаты псковского эксперимента неоднозначны. По изначальному плану 76-ю дивизию Воздушно-десантных войск должны были полностью укомплектовать контрактниками к 1 марта 2003 г. Пока удалось набрать добровольцев только в 104-й парашютно-десантный полк. Более тысячи кандидатов, ознакомившись с условиями, вернулись в родные пенаты. Со скрипом идет набор в 234-й парашютно-десантный полк, отдельную разведывательную роту и подразделения боевого обеспечения, входящие в состав управления дивизии.

Но все-таки число людей, готовых встать в ряды армии, куда больше тех, кто решил избежать военной службы. Специалисты Минобороны и Минэкономразвития считают, что в рамках перевода части Вооруженных Сил на комплектование по контракту удастся к 2008 г. создать условия для сокращения срока военной службы по призыву до года.

Разработчики проекта об АГС считают, что главное понимать: и военная служба, и альтернативная одинаково важны, потому что все это служба государству. А как служить – 2 года с автоматом в руках или 3,5 с метлой – дело, прежде всего, нравственного выбора. Но с точки зрения нравственной хотелось бы, чтобы четко определили разницу между выносом «утки» в больнице, службы с метлой и защитой Отчизны с оружием в руках, требующей готовности отдать жизнь за Родину. И воздавали служивым соответственно этой разнице.