На чтение: ≈ 10 мин.Довелось мне принимать участие в обсуждении проблем и перспектив введения ювенальной юстиции на территории нашего региона. Разговор был организован Комитетом по образованию Законодательного собрания Республики Карелия. Эта встреча заставила задуматься о многом. Почему при наличии многочисленных структур, занимающихся неблагополучными детьми, мы пытаемся искать новые пути решения проблемы?
В нашем районе этими вопросами занимаются несколько структур – органы опеки и попечительства, комиссия по делам несовершеннолетних, управление социальной защиты, центр социальной помощи «Надежда», Центр психолого-медико-социального сопровождения детей Пряжинского района. Естественно, не безучастны к проблеме и школы. А еще РОВД, прокуратура, больницы. Тем не менее неблагополучное детство как социальное явление актуально. Почему? Во-первых, большинство сельских детей проживают в семьях с низким уровнем материального достатка. При среднемесячной зарплате 8794 рубля прожиточный минимум составляет 5990 рублей. Во-вторых, многие семьи страдают от безработицы. В нашем районе 108 безработных семей, в которых есть дети. 689 детей проживают в неполных семьях. Сведения эти взяты из ежегодного доклада «Положение детей Пряжинского района». Несколько лет назад мы проводили исследование по социальному положению детей в рамках российско-финляндского проекта «Вместе больше и лучше». Было проведено анкетирование детей 7-12 лет в трех поселениях района. Всего в анкетировании (33 вопроса) приняли участие 363 ребенка. Вопросы были очень простыми: «Ел ли ты вечером горячую еду?», «Часто ли ты остаешься дома один?», «Бывает ли тебе страшно без взрослых?»… Результаты оказались куда более тревожными, чем цифры официальной статистики. Например, 4% детей из Пряжи остаются вечером и ночью одни дома, а в Ведлозере таких детей 18%. На вопрос «Ел ли ты вчера после школы?» 3% ведлозерских и 9% чалнинских детей отвечают отрицательно. 19% детей из Чалны отмечают, что «не ходили на прошлой неделе в баню, в душ, не принимали ванну». Исследование проводилось дважды – в начале реализации проекта и по его завершении. По большинству позиций результаты изменились в лучшую сторону. Конечно, это не значит, что «тремя хлебами» накормили нуждающихся детей, просто удалось обратить внимание взрослых на детские проблемы. Социальное неблагополучие начинается именно с этого – ребенок голоден, неухожен, постоянно испытывает тревогу и уныние. Кто первый из пяти служб заметит это? Важно научиться объединять все профессиональные ресурсы до беды. Но кто должен быть лидером этого объединения? Конечно, школа. В школе сосредоточены квалифицированные педагоги, у школы больше возможностей оказывать влияние на общественное мнение и привлекать в союзники благотворительные организации. Постоянное взаимодействие детей и педагогов позволяет осуществить раннее профилактическое вмешательство в проблемную семью. Однако, даже объединив усилия всех заинтересованных сторон, ничего нельзя изменить в деле защиты детей, если не будет прогрессировать законодательство в этой сфере. Услуга по ранней профилактике социального отчуждения детей отсутствует во всех нормативно-правовых актах, регламентирующих финансирование. Нет строки о такой услуге – нет норматива – нет и финансирования. Не сказать, чтобы государство скупилось на денежное содержание социальных сирот. Приемные семьи в последнее время имеют мощную поддержку. В нашем районе первые приемные семьи стали появляться лет пять-шесть назад. Сначала энтузиастов было немного, а сейчас в районе 24 приемных семьи, в которых воспитываются 53 ребенка (в 2007 году было 13 семей, в них 33 ребенка). Большая часть этих детей – социальные сироты, родители которых лишены родительских прав. Причины деградации семьи везде одинаковы: безработица, ужасающая нищета, пьянство родителей, постепенное отчуждение семьи от соседей и родственников. Детское пособие на ребенка в малообеспеченной семье – 186 рублей 30 копеек. Но как только ребенок, отобранный у горе-родителей, попадает в приемную семью, государство готово выплачивать на него пособие в 6100 рублей и заработную плату приемным родителям. Подобный подход к социальной защите детства разрушает ценность кровного родства. За детей, попавших в приемную семью, можно быть спокойным. Они будут ухожены, накормлены, приемные родители позаботятся об их образовании, лечении, летнем отдыхе. Не остаются без внимания и взрослые. Психологическая служба района организует занятия в школе приемных родителей, проблемные семинары для специалистов образовательных учреждений, работающих с такими семьями. Весной 2010 года впервые был проведен районный конкурс замещающих семей. Это был замечательный праздник доброты, благодарности, дружбы. Несмотря на то что приемные семьи живут в разных поселках района, родители активно общаются друг с другом. Ведь вместе легче решать общие бытовые, психологические и юридические проблемы. Ежегодно 6 января проводится рождественская елка главы администрации района с участием всех приемных семей. Но как вернуть в правовое поле ценность кровного родства? Да, дети спасены от голода, неухоженности, жестокого обращения. Но что стало с их родителями? Эти люди остаются один на один со своими проблемами, являясь изгоями в местном сообществе. Ни одна из вышеупомянутых служб не занимается сопровождением бывших родителей. Даже если кто-то из них избавится от алкоголизма, трудоустроится, приведет в порядок жилье, все равно этим людям не достичь того уровня достатка, который имеют приемные семьи благодаря финансовой поддержке государства. И если вдруг станет возможен возврат ребенка в биологическую семью, то он окажется перед страшным нравственным выбором – любовь к родным людям или материальное благополучие в замещающей семье. Выбор в пользу второй позиции ставит нас перед еще одной проблемой. Смогут ли дети, выросшие в приемной семье, в будущем стать настоящими родителями? Сейчас во всех средствах массовой информации распространен медиавирус «Ювенальная юстиция: за и против?». Интернетовские сайты призывают к осторожности – мол, такое западное новшество приведет к тотальной слежке за семьей. Телевидение пестрит сюжетами о безнадзорных детях и равнодушных чиновниках из органов опеки. Естественно, весь этот медийный шум не затихнет просто так. Появятся и ювенальные суды, и специальные конторы для контроля за семьями, имеющими несовершеннолетних детей. Такие способы защиты детей, думаю, будут весьма затратными для бюджета. Может быть, проще выделить средства на раннюю профилактику социального сиротства, на поддержку малообеспеченных семей, стремящихся к благополучию, на финансирование социальных работников, которые помогали бы избавиться от социального инфантилизма неопытным родителям. В европейской идее ювенальной юстиции действительно много привлекательного, достойного для использования в деле защиты детства. Но в защите нуждаются дети, лишенные родительской заботы. Мне кажется, в российском опыте воспитания детей гораздо больше идей, сохраняющих и развивающих традиционные ценности семейной любви и преданности. Чего стоит только русская народная сказка «Гуси-лебеди». Забыли? Перечитайте с детьми… Татьяна СЕППЯНЕН, начальник отдела образования администрации Пряжинского района, Республика Карелия
Выбор читателей
Комментарии