​Ваш адвокат

– Правда ли, что Минобрнауки России готовит приказ, позволяющий теперь спокойно исключать неугодных учеников из школы?

– Исключение из школы как мера воздействия на поведение ребенка предусматривалась и продолжает предусматриваться до 1 сентября 2013 года в ст. 19 Закона РФ «Об образовании» от 1992 года. Однако эту меру воздействия можно применить только к ребенку, достигшему 15 лет.В новом Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» от 2012 года, который вступит в силу с 1 сентября 2013 года, в ст. 43 впервые введено законодательное понятие мер дисциплинарного взыскания для обучающихся. В частности, установлено, что за неисполнение или нарушение устава школы, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания – замечание, выговор, отчисление из школы.При этом оговорено, что меры дисциплинарного взыскания не применяются к обучающимся по образовательным программам дошкольного, начального общего образования, а также к обучающимся с ограниченными возможностями здоровья (с задержкой психического развития и различными формами умственной отсталости).При выборе меры дисциплинарного взыскания школа должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предыдущее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, советов родителей.Вариант отчисления обучающегося из школы по-прежнему остался исключительной мерой, применение которой возможно только к ребенку, достигшему 15 лет. При этом отчисление несовершеннолетнего обучающегося применяется, если иные меры дисциплинарного взыскания и меры педагогического воздействия не дали результата и дальнейшее его пребывание в школе оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников школы, а также нормальное функционирование школы.Решение об отчислении несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста 15 лет и не получившего основного общего образования, как мера дисциплинарного взыскания принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.Минобрнауки РФ в развитие нового закона подготовило проект приказа, который впервые четко определяет процедуру вынесения мер дисциплинарного взыскания по отношению к обучающимся. Проект публикуется на сайте «УГ». Там же вы сможете получить более подробную информацию по данному вопросу.- С 1996 по 2003 год работала старшей вожатой в школе. С 2003 года работаю там же учителем истории. Могу ли я воспользоваться длительным отпуском до 1 года и во время отпуска работать в другой организации? Если нет, то могу ли взять отпуск на 1 год без сохранения заработной платы? – Педагогические работники образовательных учреждений в соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» (действует до 1 сентября 2013 г.) и ст. 335 Трудового кодекса РФ имеют право на длительный отпуск сроком до одного года (далее – длительный отпуск) не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы.Порядок и условия предоставления длительного отпуска определяются учредителем и (или) уставом данного образовательного учреждения.В вашем случае ответить конкретно на вопрос можно, только основываясь на региональном положении об отпусках или положении устава вашей школы.Новый закон об образовании (вступит в силу с 1 сентября 2013 г.) – Федеральный закон от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ» – в ст. 47 предусматривает также право на длительный отпуск сроком до одного года не реже чем через каждые десять лет непрерывной педагогической работы. Однако уточняется, что порядок его установления определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Пока такого порядка нет.На сегодняшний момент порядок предоставления длительного отпуска, определяемый учредителем и (или) уставом образовательного учреждения, чаще всего содержит положения, идентичные условиям, предусмотренным Положением о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года (утверждено приказом Минобразования РФ от 07.12.2000 г. №3570) (далее – Положение). Данное Положение регулирует порядок предоставления длительного отпуска в учреждениях, учредителем которых является Минобрнауки России или в отношении которых Минобрнауки России осуществляет полномочия учредителя.Так, например, Перечнем должностей, работа в которых засчитывается в стаж непрерывной преподавательской работы (приложение к Положению), четко определено, что работа в должности старшего вожатого засчитывается в стаж непрерывной преподавательской работы при условии выполнения старшим вожатым в каждом учебном году преподавательской работы (как с занятием, так и без занятия штатной должности) в объеме не менее 6 часов в неделю в общеобразовательных и других образовательных учреждениях.К учителю условий об объеме преподавательской работы не предъявляется. Если стаж непрерывной преподавательской деятельности будет достаточен, то вы сможете оформить длительный отпуск сроком до 1 года.Однако надо учитывать, что длительный отпуск может предоставляться педагогическому работнику в любое время при условии, что это отрицательно не отразится на деятельности образовательного учреждения.Очередность и время предоставления длительного отпуска, продолжительность, присоединение к ежегодному оплачиваемому отпуску, возможность оплаты длительного отпуска за счет внебюджетных средств и другие вопросы определяются уставом образовательного учреждения. Чаще всего подобный отпуск не оплачивается.Длительный отпуск предоставляется педагогическому работнику по его заявлению и оформляется приказом образовательного учреждения.За педагогическим работником, находящимся в длительном отпуске, в установленном порядке сохраняются место работы (должность) и педагогическая нагрузка при условии, что за это время не уменьшилось количество часов по учебным планам и программам или количество учебных групп (классов).Во время длительного отпуска не допускается перевод педагогического работника на другую работу, а также увольнение его по инициативе администрации, за исключением полной ликвидации образовательного учреждения.Что касается работы в другом учреждении, то трудовое законодательство не содержит никаких оговорок о запрете на трудовую деятельность во время нахождения в длительном отпуске. Никаких оговорок на занятие в это время педагогической деятельностью тоже не установлено, но необходимо учитывать, что отпуск педагогам предоставляется все же в первую очередь с целью психологической разгрузки в связи с непрерывной преподавательской деятельностью.На новом месте работы вы можете быть оформлены по совместительству, ибо основным местом вашей работы будет считаться школа.Если же вы не выработали необходимый стаж для длительного отпуска, то взять отпуск за свой счет на год с точки зрения трудового законодательства можно только в том случае, если работодатель будет на это согласен.Статьей 128 ТК РФ установлено, что по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. (Обратите внимание, это право работодателя, а не обязанность. При этом работодатель имеет право определить и продолжительность отпуска за свой счет.)Статьей 128 ТК РФ также предусмотрены случаи, когда такой отпуск работодатель ОБЯЗАН предоставить. Однако вряд ли эти основания применимы к вашей ситуации.Н.АРТЕМЬЕВА, письмо с сайта «Учительской газеты»- Я в школе работаю 27-й год, 20 лет – заместителем директора по научно-методической работе с нагрузкой 12 часов. Мне отказали в начислении досрочной пенсии, объяснив, что я мало работаю с детьми, больше с педагогическим коллективом и моя должность не входит в перечень по начислению данной пенсии. Посоветуйте, как поступить при решении этого вопроса.- Досрочная трудовая пенсия по старости педагогическим работникам назначается при условии осуществления педагогической деятельности в определенных должностях и учреждениях для детей, которые предусмотрены списками и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденными Правительством РФ.Право на досрочную трудовую пенсию по старости педагогическим работникам определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, которым утверждены:- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее – Список);- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее – Правила).На практике нередко встречается такая должность, как «заместитель директора по научной и методической работе», однако эта должность ни в Правилах, ни в Списке конкретно не обозначена. Относительно включения в стаж для досрочной педагогической пенсии периодов работы в указанной должности необходимо иметь в виду следующее.Список и Правила не содержат исчерпывающего перечня наименований должностей, а упоминаются только некоторые из них – заместитель директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом.Вышеперечисленные должности заместителя директора (начальника, заведующего) поименованы в Правилах, поэтому работа в этих должностях может засчитываться в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, без проверки на предмет ведения образовательного либо учебно-воспитательного процесса непосредственно с детьми.По должностям, непосредственно не указанным в Правилах, необходима дополнительная проверка функциональных обязанностей, поскольку их работа может быть не связана с образовательным процессом. Документом, подтверждающим это обстоятельство, может служить должностная инструкция. В вашем случае именно такая проверка и может попробовать исправить положение. Если из инструкции станет видно, что деятельность функционально не связана с образовательным процессом, а направлена, например, на поиск новых методов работы, на осуществление методической работы, внедрение в образовательный процесс новых учебных программ, методик преподавания, оснащение учебного процесса новейшими технологиями, на деятельность, связанную с организацией работы по реализации учебной или воспитательной программы и проводящуюся непосредственно с преподавательским составом, то есть непосредственно не связана с образовательным, учебно-воспитательным процессом детей, то такая работа не может быть включена в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.Если же в должностной инструкции предусмотрена многофункциональность обязанностей, то при условии, что проверка выявит, что деятельность В ОСНОВНОМ связана с образовательным (воспитательным) процессом, указанный период работы можно включить в педагогический стаж работы с детьми. Обращаем внимание, что согласно п.п. «б» п. 8 Правил в стаж педагогической деятельности может быть засчитан период работы в качестве заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, если по данной должности выполнена установленная трудовым законодательством норма рабочего времени (40 часов в неделю либо сокращенная продолжительность). При этом если все периоды трудового стажа оцениваются по Спискам и Правилам от 29.10.2002 г., то такое условие применяется и за периоды до вступления в силу постановления №781.В соответствии с постановлением Минтруда РФ от 30.06.2003 г. №41 преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности не считается совместительством и не требует заключения трудового договора (п. 2 «ж» постановления).