​Людмила ЦЕЙ, председатель Краснодарской краевой организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ: Усиление защитных функций профсоюза – наша первоочередная задача

Главным вопросом повестки ноябрьского пленума Краснодарской краевой организации профсоюза стала обширная тема – «О повышении уровня защиты трудовых прав, социально-экономических, профессиональных интересов работников и социальных гарантий студентов, модернизации форм и методов работы первичных профсоюзных организаций образовательных учреждений». На эту тему и пойдет наш разговор с Людмилой Ивановной ЦЕЙ, председателем краевой организации.

– Людмила Ивановна, судя по тематике пленума, повестка дня охватывает практически все направления профсоюзной работы, чем это вызвано?- Я считаю, что такие вопросы должны рассматриваться регулярно, не только на отчетно-выборных конференциях. Чтобы видеть результаты, выявить проблемы и найти пути их решения, нужен такой разговор в конце каждого года. Работа над повышением уровня защиты трудовых прав, социально-экономических, профессиональных интересов работников и социальных гарантий студентов должна вестись постоянно, это наша первостепенная задача, иначе мы бы не были профессиональным союзом. Я думаю, что у нас в крае это понимают не только руководители территориальных, первичных организаций, но и рядовые члены профсоюза, многие из которых на личном опыте могли убедиться в том, насколько эффективно профсоюз выполняет свои защитные функции.- Что, на ваш взгляд, помогает в работе краевой организации профсоюза, какие есть результаты?- Несомненно, в первую очередь – это тесное взаимодействие с социальными партнерами, работодателями и органами власти на всех уровнях. Я убеждена в том, что невозможно реализовать в полной мере уставные функции профсоюза без социально-партнерских контактов, причем эти контакты прежде всего должны быть нацелены на переговорный процесс, а не на конфронтацию. Ведь правильно выстроенные взаимоотношения во многом влияют на результат в решении конкретного вопроса.Пленум оценил уровень социального партнерства в краевой организации как высокий, такую же оценку дал и представитель законодательного органа краевой власти Юрий Александрович Сапрыкин, присутствовавший на пленуме. Основа таких отношений – заключенные соглашения с Законодательным собранием края, министерством образования и науки, Гос­труд­ин­спек­цией, территориальные соглашения с органами управления образованием и стопроцентный охват учреждений образования коллективно-договорным регулированием.Совместно с Министерством образования и науки края обеспечивается контроль за выполнением соглашения по учреждениям отрасли, в целях установления дополнительных прав и гарантий членам профсоюза вносятся изменения и дополнения. Так, в 2012 году в краевое отраслевое соглашение были внесены дополнения по упрощению процедуры аттестации для работников, награжденных государственными наградами, победителей конкурсного отбора лучших учителей, конкурсов профессионального мастерства.Завершена работа над проектом соглашения на 2013-2015 годы. По предложению краевого комитета профсоюза оно дополнено новыми обязательствами: о реализации молодежной политики; о включении в трудовой договор работника сведений об объеме учебной нагрузки; о гарантиях для молодых специалистов; об оплате труда педагогических работников по должностям, в которых применяется наименование «старший», о праве руководителей учреждений образования на ведение учебной нагрузки… Важно не только сохранить достигнутый уровень обязательств, но и установить новые права и гарантии, на это были нацелены и территориальные организации профсоюза.В результате взаимодействия с Законодательным собранием края решен вопрос об увеличении ежемесячных компенсаций на книгоиздательскую продукцию с целью обеспечения уплаты налогов, взимаемых с этих сумм. Теперь педагоги получают компенсации в полном размере, как установлено законом.Постановлением губернатора утверждены порядок и условия предоставления коммунальных льгот. Краевой комитет профсоюза совместно с Министерством образования и науки подготовил разъяснения на эту тему, благодаря чему в настоящее время льготы беспрепятственно получают 2307 руководящих, 560 медицинских и 418 библиотечных работников образовательных учреждений.По инициативе крайкома также положительно решен вопрос об отмене ограничения в предоставлении мер соцподдержки по оплате коммунальных услуг сельским педагогам, имеющим неполную учебную нагрузку (менее 75%). В регионе насчитывалось 820 таких педагогических работников.Кроме того, достигнута договоренность об установлении гарантийной нормы, в соответствии с которой расчетный показатель размера компенсации на оплату расходов по твердому топливу не может быть менее 1,7 тонны угля за отопительный период на одну семью педагогического работника села, независимо от количества ее членов. Это изменение коснулось 1394 работников отрасли.В регионе установлены дополнительные меры социальной поддержки работников отрасли на уровне администрации края и всех 44 муниципальных образований, среди которых такие, как льготы по оплате и содержанию детей в дошкольных образовательных учреждениях, доплаты молодым специалистам, компенсация расходов по оплате арендованного жилья, льготный проезд в общественном транспорте, оздоровление работников, гранты лучшим педагогам и другие.Особого внимания заслуживает вопрос обеспечения педагогов жильем, который является актуальным на протяжении многих лет. По данным социального паспорта краевой организации, 1,5% работников образования состоят на учете для улучшения жилищных условий уже более десяти лет, а это почти 4 тысячи человек; 0,5% являются участниками программы «Молодой семье – доступное жилье».Наш край в числе 15 субъектов РФ, где оказывается содействие в приобретении жилья молодым педагогам путем предоставления льготных ипотечных кредитов. С 1 августа текущего года в регионе стартовала «Ипотека для молодых учителей». Данная программа дает возможность именно молодым специалистам в возрасте до 35 лет решить жилищный вопрос. Опрос, проведенный в конце сентября, показал, что из 156 предполагаемых участников программы 82 (52,6% от квоты) уже получили подтверждение от банка и оформили все документы.С осени 2011 года краевой комитет проф­сою­за анализирует ход реализации программы «народной накопительной ипотеки». На октябрь 2012 года 427 работников отрасли, членов профсоюза, уже приняли в ней участие.В рамках социального партнерства уделяется внимание повышению профессионализма педагогов, на что направлены конкурсы профессионального мастерства, учредителем которых совместно с Министерством образования и науки края является профсоюз. Мы участвуем в 23 различных конкурсах. Президиум краевой организации всегда премирует победителей и награждает бесплатными путевками в Центр отдыха «Рассвет» в Геленджике. В 2011-2012 гг. на эти цели израсходовано более 11 миллионов рублей.- Руководство страны неоднократно обращало внимание на необходимость принятия действенных мер по повышению оплаты труда работников отрасли. Во многих регионах этот вопрос решается весьма сложно, а как обстоят дела в Краснодарском крае?- Согласно общероссийскому мониторингу Краснодарский край – лидер по уровню оплаты труда работников отрасли в Южном федеральном округе. Недавно он был отмечен президентом страны в числе регионов, успешно решающих поставленные задачи в этом отношении.С 1 сентября прошлого года средняя зарплата учителей уже была доведена до уровня средней по отраслям экономики края. В текущем году повышение проводилось дважды: с 1 января на 6,5% и с 1 октября – на 6%. Отдельным категориям работников государственных и муниципальных учреждений образования установлены ежемесячные губернаторские надбавки в размере 3000 рублей. Органами местного самоуправления приняты аналогичные решения по подведомственным им учреждениям.Мы проводим ежеквартальные мониторинги уровня оплаты труда работников, обучающие семинары, сравнительный анализ заработной платы учителей в различных школах. Так, по итогам III квартала 2012 года размер средней заработной платы работников отрасли в крае составил 14785 рублей, что на 32,9% выше, чем на 1 января 2012 года. Средняя заработная плата учителей – 22508 рублей, воспитателей дошкольных образовательных учреждений – 14390 рублей, педагогов дополнительного образования детей – 12893 рубля.Несмотря на большие финансовые издержки, связанные с ликвидацией последствий летней стихии на Кубани, краевой бюджет не только не снижает уровень установленных ранее обязательств, но и планирует увеличение расходов на оплату труда педагогических работников.Так, краевым бюджетом на 2013 год предусмотрено повышение средней заработной платы:- с 1 января у педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений до 18850 рублей, или на 23%;- с 1 сентября у педагогических работников государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений – до 27000 рублей, или на 20%;- с 1 сентября у педагогических работников государственных и муниципальных учреждений дополнительного, дошкольного, начального и среднего профессионального образования – до 20000 рублей, или на 25-50%.Можно с уверенностью сказать, что краевой бюджет носит социально ориентированный характер.- Это действительно хороший пример, но есть ли проблемы, требующие решения?- На пленуме был отмечен ряд проблем. Заработная плата учителя по-прежнему находится в зависимости от интенсификации труда. Анализ показывает, что 39,4% учителей края работают на 1,5 или 2 ставки, а это говорит о том, что более высокая заработная плата у тех, кто нагружает себя сверх установленной нормы часов учебной нагрузки, стремиться же необходимо к повышению качества труда и высокому его стимулированию.В крае остро ощущается нехватка педагогов. Как показал наш мониторинг, на сентябрь 2012 года в образовательных учреждениях насчитывалось 1697 вакансий. В школах было 877 вакантных мест, в том числе 722 – учительских. На 1 ноября 2012 года наши школы нуждаются уже в 1000 педагогах. Это составляет 6% от общего числа вакансий для специалистов и служащих. Больше всего педагогов необходимо Краснодару – 166 вакансий, Сочи – 64, районам Туапсинскому – 51 и Кавказскому – 47.Рост заработной платы способствовал тому, что в общеобразовательных учреждениях края наметилась тенденция закрепления молодежи: число молодых специалистов со стажем работы до 5 лет составляет 11%, их доля за последние три года увеличилась на 4%, в то время как в России доля учителей в возрасте до 30 лет продолжает снижаться.Вместе с тем проблема нехватки молодых специалистов в отрасли остается. Сегодня в кубанских школах трудятся 6,5% учителей со стажем работы до двух лет. Как и в 2011 году, 1 сентября 2012 года лишь 300 выпускников педагогических вузов края пришли работать в школы. По нашим данным, сегодня в регионе 14,7% от общего числа работников – педагоги пенсионного возраста.- Людмила Ивановна, а по вузам какая информация?- Если говорить об уровне среднемесячной зарплаты в высшем образовании, то по этому показателю Краснодарский край также занимает 1‑е место в Южном федеральном округе – 19969 рублей. Средняя зарплата профессорско-преподавательского состава в вузах края – 23212 рублей, рост в сравнении с I полугодием 2011 года – 27,3%.К сожалению, рекомендованное Министерством образования РФ примерное положение не содержит минимальных размеров должностных окладов работников по соответствующим профессиональным квалификационным группам. Поэтому в вузах возникает противоречие: при равных условиях труда преподаватели получают разную зарплату, и мы это видим по результатам мониторинга, так как основным ориентиром установления окладов являются финансовые возможности учреждения.В первом квартале 2012 года мы в связи с этим направляли свои предложения в ЦС профсоюза о необходимости установить в отраслевых вузах фиксированный размер оплаты труда без учета компенсационных и стимулирующих выплат, как это предусмотрено в вузах, подведомственных Министерству здравоохранения.Что касается студенческих стипендий, то наряду с федеральными в нашем крае установлена стипендия губернатора, которая назначается на конкурсной основе, ее размер составляет 1714,5 руб. В рамках программы поддержки талантливой молодежи устанавливается стипендия в размере 2440 руб. активным студентам, сдавшим две последние сессии на «отлично». Также учреждены стипендии от стратегических партнеров, иностранных инвесторов. В Кубанском государственном университете установлена стипендия ректора в размере 1815 руб., которая назначается студентам, достигшим значительных успехов в учебной и научной деятельности. Анализ, проведенный студенческим проф­комом госуниверситета, показывает, что студент-отличник, обучающийся на бюджетном отделении, получает стипендию 8980 рублей, а если он при этом является нуждающимся – 10930 рублей.В целях поддержки молодых профактивистов и социально незащищенных студентов выплачиваются стипендии комитета краевой организации профсоюза, ежегодно ее получают 74 человека, сумма затрат в год составляет 1 млн рублей.Под контролем профкомов находятся вопросы стипендиального обеспечения, организации питания, медицинского обслуживания, обеспеченности общежитиями. Анкетирование председателей первичных профсоюзных организаций учреждений высшего и среднего профессионального образования показало, что в общежитии нуждаются 39,3% (13729) студентов. Вообще нет общежитий в Усть-Лабинском социально-педагогическом колледже, Краснодарском архитектурно-строительном техникуме, Краснодарском педколледже №3, в Сочинском государственном университете общежитие находится на капитальном ремонте.- В вашей организации действуют правовая и техническая инспекции труда, каково отношение работодателей к такой форме контроля?- Большинство работодателей осознают, что профсоюзные проверки – это фактически бесплатная практическая помощь по таким важным направлениям работы, как делопроизводство, оплата и нормирование труда, безопасность.Наряду с комплексными и общепрофсоюзными проверками в нашей организации широко используется такая форма, как краевые тематические проверки, для проведения которых обязательно привлекаются представители Министерства образования и науки края, Гострудинспекции, муниципальных органов управления образованием.Например, проверка по соблюдению социально-экономических прав работников отрасли, проведенная во втором квартале 2012 года, свидетельствует о том, что в большинстве учреждений права работников соблюдаются. Вместе с тем вскрылись и многочисленные нарушения. Повторная проверка в сентябре показала, что более 60% недостатков устранено. Экономическая эффективность двух этапов проверки – 6,3 млн рублей. Работа по устранению выявленных нарушений продолжается и находится под контролем комитета краевой организации.Если говорить об экономической эффективности правозащитной деятельности в целом, то по итогам прошлого года она составила более 86 млн рублей.Именно тематические проверки показали необходимость обучения руководителей общеобразовательных учреждений. В октябре этого года мы организовали семинар для 200 директоров школ со стажем работы до 3 лет. В семинаре участвовали специалисты Министерства образования и науки края, института дополнительного педагогического образования. Такое обу­че­ние получило только положительные отзывы. Эта практика будет нами продолжена.В суде ежегодно с участием профорганов края рассматривается более 200 дел, большинство из них связаны с отказами в назначении досрочной трудовой пенсии педагогам. Практически все требования работников признаны обоснованными и удовлетворены. Кроме того, с участием представителей профсоюза рассматриваются индивидуальные трудовые споры, при этом требования работников также удовлетворяются в основном полностью.Проверки образовательных учреждений системно проводятся и технической инспекцией труда, действующей в краевой организации профсоюза.В апреле-мае 2012 года состоялась общепрофсоюзная тематическая проверка по предоставлению гарантий и компенсаций работникам образовательных учреждений, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда. К ней были привлечены председатели территориальных организаций профсоюза, внештатные технические инспекторы, уполномоченные по охране труда. Проверено более 800 образовательных учреждений, выявлено 560 нарушений. В декабре планируется проведение проверки по устранению выявленных недостатков.Ежегодно председатели территориальных организаций профсоюза участвуют в проведении проверок готовности образовательных учреждений к новому учебному году.В целях повышения уровня работы внештатных технических инспекторов труда комитетом краевой организации дважды в год проводятся семинары. Традиционными стали конкурсы «Лучший внештатный технический инспектор труда профсоюза». Победители конкурсов, активные внештатные технические инспекторы премируются президиумом краевой организации.- Какие еще итоги звучали на пле­нуме?- Краевая организация профсоюза активно занимается вопросом оздоровления работников отрасли и их детей. В 2012 году различными формами оздоровления и отдыха было охвачено 41740 членов проф­союза, что составляет 32,2% от общего количества работающих, и 32424 ребенка – 93,1% от числа детей работников отрасли школьного возраста.В Центре отдыха работников образования края «Рассвет» в Геленджике только в 2012 году отдохнуло 1826 человек, из них бесплатно – 1359. В целом на оздоровление в 2012 году истрачено 16 млн 566 тыс. рублей из профсоюзного бюджета.К сожалению, в последние годы край неоднократно подвергался стихийным бедствиям, от которых страдали в том числе и наши коллеги. Наиболее разрушительное из них постигло этим летом Крымский район. Большой урон был нанесен Центру отдыха работников образования «Рассвет» и Армавирской государственной педагогической академии. В помощь пострадавшим краевым комитетом, Центральным советом профсоюза, территориальными и региональными организациями, проявившими солидарность, было направлено 13,4 миллиона рублей. Пользуясь случаем, еще раз выражаю глубокую благодарность всем коллегам, кто не остался в стороне.В целях оказания финансовой поддержки членам профсоюза, находящимся в сложной жизненной ситуации, мы принимаем меры по развитию кредитного потребительского кооператива «Кредитно-сберегательный союз работников образования и науки». За двухлетний период его работы крайком направил на уставную деятельность кооператива 12,1 млн рублей, что позволило 912 членам профсоюза получить кредиты. Общая численность членов кредитного потребительского кооператива – 1806, включая территориальные и вузовские организации.Наша организация активно сотрудничает с отраслевым негосударственным пенсионным фондом «Образование и наука», сегодня в нем состоит 1832 человека.В целях повышения уровня мотивации профчленства реализуется Программа развития и совершенствования информационной работы. Краевым комитетом, территориальными организациями профсоюза проведена подписка на газеты «Человек труда», «Мой Профсоюз», «Солидарность» и сборник «Профсоюзная консультация», по вопросам высшего образования выписывается еженедельник «Академия». Продолжается сотрудничество с краевой газетой «Вольная Кубань» по проведению творческого конкурса «Учитель. Школа. Жизнь». Действуют интернет-страницы, сайты территориальных и вузовских организаций профсоюза, используется электронная почта.Краевая организация принимает участие в объявленных Исполкомом профсоюза интернет-конкурсах – «Проф.com» и «Лучший сайт дошкольного образовательного учреждения». При подведении итогов последнего конкурса отмечалось, что его участниками стали 269 первичных проф­организаций из разных регионов России, 41 из них – из Краснодарского края. В номинациях «Лучшая профсоюзная страница сайта дошкольного образовательного учреждения» и «Информационная насыщенность» победителями признаны наши коллективы из Краснодара и Усть-Лабинского района.С целью информирования работников отрасли и формирования положительного имиджа профсоюза наши организации проводят выставки плакатов, дни первокурсника, круглые столы, конкурсы и другие мероприятия.- В связи с этим вопрос: какова динамика профсоюзного членства в краевой организации, как ведется обучение проф­кадров и актива?- Несмотря на происходящий в 2010-2012 годах процесс реструктуризации образовательных учреждений и, как следствие, сокращение численности первичных профорганизаций, отмечается рост профсоюзного членства. На данный момент краевая организация объединяет 174518 человек.Если на 1 января 2010 года в профсоюзе состояли 93,6% работников отрасли и студентов, то по итогам отчета за III квартал текущего года – 95,4%. При сохранении стабильно высокого профчленства в студенческих организациях уровень профсоюзного членства среди работников вырос с 92,7% до 95%, в 20 городских и районных организациях профсоюза он выше среднекраевых показателей.Мониторинг приема первокурсников, который проводится ежегодно, по состоянию на 1 ноября 2012 года показал, что в профсоюз принято 99,1% студентов первого курса. 100% – в первичных проф­организациях учреждений среднего профессионального образования, филиале Кубанского госуниверситета в Славянске-на-Кубани, Кубанском государственном технологическом университете, 99% – в Кубанском госуниверситете, 96,4 – в Армавирской государственной педагогической академии, 95% – в Сочинском госуниверситете.В территориальных организациях приняты программы по мотивации профсоюзного членства. Этот вопрос является предметом обсуждения на краевых, зональных семинарах.Наш кадровый потенциал – это 138 штатных работников, деятельность которых координируется президиумом краевой организации профсоюза, и более 40 тысяч профактивистов.Работа с кадрами обеспечивается в рамках одноименной программы, ежегодно утверждаемой президиумом краевой организации.Традиционно дважды в год проводятся выездные семинары председателей и бухгалтеров территориальных организаций. В 2012 году такой семинар был впервые проведен для членов краевого совета молодых педагогических работников. Кроме того, на базе краевой организации профсоюза проходят обучение внештатные правовые и технические инспекторы труда. Отдельно организуется обучение впервые избранных профлидеров. Ни один семинар не проводится без подготовки методических материалов, так, в 2011 году подготовлено 153, за 10 месяцев 2012 года -126 материалов.Профорганами территориальных организаций профсоюза проводится работа по формированию резерва кадров на пост председателей первичных организаций и структурных подразделений учреждений профессионального образования. Это дает возможность выдвигать активных и авторитетных людей. Среди избранного профактива в ходе отчетов и выборов 2012 года более 22% – молодежь до 35 лет, показателем возрастающего авторитета профлидера является то, что в 530 первичных профорганизациях выборы проходили на альтернативной основе.В территориальных организациях работает 44 постоянно действующих семинара, в учреждениях профессионального образования – 14 школ профактива, на которых ежегодно обучается свыше 29 тысяч человек, кроме того, проводится индивидуальное обучение профактивистов. Однако резервы здесь далеко не исчерпаны, поэтому комитетом краевой организации профсоюза регулярно проводится конкурс «Активное обучение – эффективный проф­союз».В первичных профорганизациях у нас только 14 освобожденных председателей, в учреждениях высшего и среднего профессионального образования. Поэтому важным является вопрос поощрения проф­союзного актива. В соответствии с коллективными договорами 76% председателей первичных профсоюзных организаций получают доплату. Среди форм поощрения используются премии, благодарности, грамоты, подарки, предоставление бесплатных путевок в Центр отдыха работников образования «Рассвет».Прошедший менее месяца назад финал конкурса «На лучшую первичную профорганизацию» показал возросший уровень деятельности первичек, правовую грамотность и лидерские качества профсоюзного актива. Все участники финала получили награды краевого комитета. Победителем стала первичная профсоюзная организация специализированной школы-интерната села Ковалевского Новокубанского района.В работе с молодежью важную роль играют студенческий координационный совет и совет молодых педагогических работников краевой организации профсоюза.Предметом обсуждения на краевых советах являются такие важные для молодежи вопросы, как оплата труда, обеспечение жильем, стипендиальное обеспечение и др.- Поддерживают ли первички акции, проводимые профсоюзом на всероссийском уровне?- Безусловно. Это является серьезным показателем активности первичных проф­союзных организаций. В октябре в коллективах обсуждалось Обращение профсоюза к депутатам Государственной Думы РФ и членам Совета Федерации в связи с рассмотрением проекта федерального закона «Об образовании в РФ». 96556 человек поставили подписи под обращением, первичные профсоюзные организации в его поддержку направили 1170 телеграмм.На президиуме регулярно анализируется работа территориальных организаций профсоюза, и ни один вопрос не выносится на рассмотрение без анализа деятельности первичных профорганизаций. Кроме того, в текущем году проверена работа профкомов работников и студентов учреждений высшего и среднего профобразования.Работа краевой организации профсоюза невозможна без крепкой финансовой дисциплины. В 2011-2012 годах расходование финансовых средств проводилось:- по 7% на информационную работу и обучение профактива;- 5% на премирование профактива;- 10-11% на оказание материальной помощи членам профсоюза;- до 20% – на культурно-массовую работу, в том числе на бесплатное оздоровление членов профсоюза.Я уверена в том, что только организационно-финансовое укрепление каждой первичной, территориальной организации, создание положительного имиджа профсоюза, развитие социального партнерства, внедрение инновационных форм работы позволит достойно защищать социально-трудовые права и интересы работников отрасли.Мое убеждение единогласно поддержали и члены краевого комитета профсоюза, принявшие участие в обсуждении главной темы пленума.