Частная школа – не кубышка с миллионами

В Петербурге много интересных школ. Одна из них – негосударственное образовательное учреждение школа «Унисон». История её создания тем удивительна, что родилось учебное заведение в недрах системы дополнительного образования. Её первыми учениками стали «выпускники» Школы раннего развития Санкт-Петербургского городского дворца творчества юных (Аничков дворец).

В 1991-м году коллективом педагогов была разработана концепция программы «Раскрытие природных возможностей ребёнка», а с 1995-го года появились условия для пролонгации действия программы в рамках НОУ, и, собственно, этот год можно считать годом рождения школы «Унисон». Особенность её образовательной программы в том, что она ориентирована на сочетание  школьного обучения с дополнительным образованием детей. Такое сочетание обеспечивает включение детей в культурную жизнь Петербурга, прежде всего, путём их приобщения к миру искусства.

В 1999-м году школе «Унисон» Минобразования РФ был присвоен статус федеральной экспериментальной площадки в связи с тем, что здесь ведётся опытная экспериментальная работа по реализации проекта «Школа как центр интеграции основного, дополнительного и домашнего образования». А в 2005-м году «Унисон» вошла  в состав лучших школ как «Школа года». В 2009-м году школе присвоено звание «Общественное признание» по СЗФО. Её деятельность отмечена Комитетом по образованию и науке Госдумы, Минобрнауки РФ, Российской академии образования.

Казалось бы, живи и развивайся. Что, собственно, школе и хотелось. Развиваться. Тем более, этому способствовали обстоятельства: в 2004-м году школе выделили дополнительное помещение на Миллионной улице, 17, недалеко от Эрмитажа. Причём, не просто помещение, а памятник культуры XVIII века. Когда-то в этом особняке располагался  Английский клуб, куда захаживали М. Кутузов, А. Пушкин и др.

– В этом помещении мы планировали проводить занятия для старшей школы, – рассказывает учредитель НОУ «Унисон» Лариса Рудольфовна Герапинович. – До этого наши дети занимались в Аничковом дворце, но только до двух часов дня. Затем во Дворце идёт кружковая работа.

До июня 2006-го года в арендуемых помещениях на Миллионной, 17 проводилась образовательная деятельность. Для старшеклассников здесь работали математическая, литературная мастерские, занятия театр-студии для старшеклассников из разных школ города. Параллельно велись ремонтно-реставрационные работы, согласно Охранному обязательству Комитета  по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП). Кстати сказать, объём ремонтно-реставрационных работ был выполнен школой досрочно на сумму более шести миллионов рублей.

Когда была снята  белая краска «консервации», то стало понятно, что залы помещения – Охристый, Жемчужный –  названы так по цвету стен из искусственного мрамора.

– В таких интерьерах детям не нужно объяснять, почему нельзя сорить, пачкать, ломать, – замечает Лариса Герапинович.

До начала проведения экспертизы и основного вида работ Охранным обязательством КГИОП школе предписывалось произвести укрепление междуэтажных конструкций. «Унисон» в 2006-м году за свой счёт провела экспертизу, причём, не одну, так как балансодержатель не принимал во внимание  заключения, утвержденные КГИОП, которая выявила «недопустимое состояние перекрытий единой инженерной конструкции, проходящей через соседние (по отношению к арендуемому помещению школой «Унисон») помещения балансодержателя – «Жилищного агентства Центрального административного района» (ЖАЦАР), не принадлежащих школе на правах аренды». Другими словами, хлам чердака деформировал несущие элементы перекрытия.

С этого момента, по словам Герапинович, для школы началось «хождение по мукам». КГИОП приостановил ремонтно-реставрационные работы школы, направив письмо в Администрацию Центрального района с требованием о ликвидации балансодержателем недопустимого состояния.

– Этот дефект должен исправлять балансодержатель, поскольку чердак не принадлежит нам на правах аренды, и мы не имеем права там что-либо делать, – поясняет Лариса Рудольфовна.

В течение четырех лет школа «Унисон» отослала в Администрацию Центрального района ещё шесть писем с просьбами о ремонте перекрытий, однако… «воз и ныне там». Сначала администрация района, саботируя ремонтные работы,  ссылалась на отсутствие плана-графика проведения совместных ремонтных работ, хотя данный график был разработан по рекомендации КГИОП ещё в 2007-м году. На протяжении последующих трёх лет график так и не был подписан ЖАЦАР. Кроме того,  в 2007-м году  помещение на Миллионной улице, 17 посетила глава района Светлана Штукова, и… школа выдержала шквал проверок. Проверяли соблюдение сроков проведения ремонтных работ, причины отсутствия образовательной деятельности по данному адресу,  правомерность применения школой коэффициента социальной значимости арендной платы (в «Унисоне» бесплатно учатся дети из социально-незащищённых семей и дети-инвалиды). А в 2009-м году школу проверили ещё и на предмет выполнения лицензионных требований во временно арендуемых (по вине балансодержателя) помещениях Аничкова дворца.

С этого времени школа написала огромное количество писем, справок в Комитет управления городским имуществом (КУГИ) о правомерности своих действий. К «письменному роману» подключились и  известные люди. Комиссия по вопросам интеллектуального потенциала нации Общественной палаты РФ дважды обращалась к губернатору города В. Матвиенко с просьбой помочь школе. Аналогичные письма были отправлены доктором педагогических наук, президентом Общественного института развития образования, членом-корреспондентом РАО  О. Лебедевым, народным художником РФ А. Мыльниковым, лауреатом Национальных премий И. Шадханом, родителями учеников. Но эффекта не было.

Когда в 2009-м году к ситуации подключился Аппарат полномочного представителя Президента РФ в СЗФО, то в адрес школы пришло заверение от вице-губернатора Санкт-Петербурга А. Сергеева, что «ремонтные работы будут выполнены до 25. 12. 2009 года». Однако данное заверение оказалось очередным мифом. Ещё на один запрос уже в 2010-м году тот же А. Сергеев сообщил, что «в текущем году будут выполнены работы по усилению чердачного перекрытия и покрытия Охристого зала».

– Сегодня КУГИ и мы, бегая по замкнутому кругу, стали заложниками сложившейся по вине балансодержателя ситуации, – говорит Лариса Герапинович. – Рассмотрение вопроса в КУГИ об окончательном продлении сроков договора аренды по адресу Миллионная улица, 17 возможно только после окончания реставрационных работ. А реставрацию невозможно продолжить, так как балансодержателем не выполнено требование КГИОП с 2006-го года.

Сегодня из-за действий ЖАЦАР школа «Унисон» вынуждена временно в свободное от кружковой работы время на условиях почасовой аренды заниматься в Аничковом дворце, создавая неудобства для занятий коллективам Дворца и неся дополнительные финансовые расходы. Только за период с 2006 по 2009-й годы школа оплатила аренду в Аничковом дворце более миллиона рублей. За неиспользованные помещения на Миллионной улице арендная плата, коммунальные платежи составили почти 900 тысяч рублей. Для школы дополнительная аренда помещений – тяжелое бремя расходов в ущерб образовательной деятельности.

– Как мы не пытались найти объяснение подобным действиям со стороны Администрации  Центрального района, ответа не нашли, – разводит руками Лариса Рудольфовна. – Из всего происходящего вытекает следующее: Администрация Центрального района сознательно препятствует школе в выполнении обязательств перед КГИОП, не соблюдая требований КГИОП по заключениям проведенных экспертиз, в течение трёх лет не подписывая график совместных работ со школой. Администрация района также нарушает ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», не отвечая на письма родителей и администрации школы «Унисон» по вопросам графика проведения совместных работ. Школа, кстати сказать, предлагала различные взаимодействия с балансодержателем, в том числе,  и долевое участие, а именно: оплату 50 % ремонтных работ несущих элементов перекрытия на площадях, не принадлежащих на правах аренды школе «Унисон», расположенных над одним из учебных помещений школы, согласно разработанной смете в рамках государственного контракта в 2008-м году. Сметная стоимость работ тогда  составляла чуть более 200 тысяч рублей. Однако в 2009-м году в письме за подписью губернатора В. Матвиенко и вице-губернатора Ю. Молчанова указана стоимость работ по усилению междуэтажных перекрытий уже в миллион рублей (информация для этих писем была подготовлена ГУ \”ЖАЦАР\”). У школы таких денег нет, школа – не коммерческая структура. Если кто-то думает, что частная школа – это кубышка с миллионами, то это неправда.  У нас две статьи расходов – зарплата учителя и аренда помещения, всё остальное нам дарят.

За прошедшие четыре года школа очень устала. Вместо того чтобы в полной мере реализовывать федеральную экспериментальную программу «Школа как центр интеграции основного, дополнительного и домашнего образования», она вынуждена выяснять отношения с балансодержателем.

– Если помещение на Миллионной кому-то приглянулось, то пусть нам выделят другое равноценное помещение для занятий с детьми, учитывая месторасположение участников федеральной экспериментальной программы, то есть в зоне пешеходной доступности от  Аничкова дворца, Эрмитажа и, учитывая наши финансовые потери. Мы хотим учить, а не тратить силы на бесцельную борьбу с чиновниками.

Как признаются в школе «Унисон», учителя, дети и родители надеялись, что ситуация, наконец, разрешится в этом году, тем более он объявлен годом Учителя. Но, похоже, для городского чиновничества учительские надежды, говоря «чиновничьим» же языком, не приоритетны. Никому из властных чинов нет дела, что вот уже четыре года не ведутся реставрационные работы, и дети не любуются видом Невы из окон Охристого и Жемчужного залов. Никому нет дела, что неправомерность действий чиновников, в первую очередь, бьёт не по взрослым, а по тем, кто перед произволом вдвойне беззащитен, – по детям.

Фото Ольги Максимович

«Учительская газета» попросила также прокомментировать ситуацию, сложившуюся со школой «Унисон» юриста

Николай Марьянков, заведующий юридической консультацией «МН» Санкт-Петербургской городской коллегии адвокатов:

– Довод Администрации Центрального района относительно того, что нарушение Государственным учреждением «Жилищное агентство Центрального административного района» своих обязательств по ликвидации аварийного состояния перекрытий в здании, расположенном по адресу Миллионная улица, 17, вызван исключительно тем обстоятельством, что НОУ «Унисон», как арендатор помещений в указанном здании, не принимает долевого участия в ремонте перекрытий, представляется необоснованным по следующим обстоятельствам:

В соответствии с п.2.2.4 Договора НОУ «Унисон» (далее – Арендатор) обязан осуществлять капитальный ремонт Объекта, при этом под «Объектом» понимается именно арендуемое помещение, а не всё здание.

В силу Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства № 491 от 13 августа 2006-го года) перекрытия относятся к общему имуществу дома.

В отношении капитального ремонта всего здания Договором в п.2.2.4. предусмотрено долевое участие Арендатора исключительно в ремонте фасада здания, но не его конструктивных элементов, таких, как перекрытия; следовательно, капитальный ремонт перекрытий должен осуществлять балансодержатель, а не арендатор.

Николай Марьянков, заведующий юридической консультацией «МН» ской городской коллегии адвокатов: