Право на обращение в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (далее - Комиссия) относится в том числе к академическим правам и свободам, которыми пользуются педагогические работники (пункт 12 части 3 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273‑ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273‑ФЗ).
Целью создания Комиссии является урегулирование разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях применения локальных нормативных актов (часть 2 статьи 45 Федерального закона №273‑ФЗ).
К участникам образовательных отношений относятся:
- обучающиеся;
- родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся;
- педагогические работники и их представители;
- организации, осуществляющие образовательную деятельность (пункт 31 части первой статьи 2 Федерального закона №273‑ФЗ).
Комиссия создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность (далее - организация), из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации (часть 3 статьи 45 Федерального закона №273‑ФЗ).
Порядок создания, организации работы, принятия решений Комиссией и их исполнения устанавливается локальным нормативным актом организации, который принимается с учетом мнения советов обучающихся, советов родителей, а также представительных органов работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при их наличии) (часть 6 статьи 45 Федерального закона №273‑ФЗ).
Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников (часть третья статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).
При этом представителями работников в социальном партнерстве являются: профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных ТК РФ (часть 1 статьи 29 ТК ФР).
С учетом вышеизложенного и в целях повышения эффективности представительства законных социально-трудовых прав и профессиональных интересов педагогических работников выборным органам первичных организаций Общероссийского Профсоюза образования (далее - Профсоюз) рекомендуется:
инициировать создание в организации постоянно действующей Комиссии (в случае ее отсутствия);
предусмотреть в коллективном договоре принятие локального нормативного акта об установлении порядка создания, организации работы, принятия решений Комиссией и их исполнения по согласованию с выборным органом первичной организации Профсоюза;
обеспечить представительство в Комиссии уполномоченных (специалистов) по правам педагогических работников первичной организации Профсоюза и активизировать их работу по деятельной и квалифицированной защите в Комиссии академических прав и свобод педагогических работников - членов Профсоюза и профессиональных интересов по роду их деятельности;
провести информационно-разъяснительную работу среди членов Профсоюза о порядке и случаях обращения в Комиссию, в том числе при необходимости:
- реализации установленного пунктом 13 части 3 статьи 47 Федерального закона №273‑ФЗ права на защиту профессиональной чести и достоинства, на справедливое и объективное расследование нарушения норм профессиональной этики педагогических работников;
- защиты профессиональных интересов педагогических работников при невыполнении обучающимися установленных пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона №273‑ФЗ обязанностей выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности;
5) содействовать популяризации среди участников образовательных отношений практики обращения в Комиссию как предусмотренной Федеральным законом №273‑ФЗ меры по досудебному урегулированию споров между ними.