Председатель профсоюза Галина Меркулова в своем докладе подвела некоторые итоги работы профсоюза в минувший период и обозначила перспективы его развития.
«2014 год объявлен в профсоюзе Годом местной организации, - напомнила Галина Ивановна. - В его рамках мы решили провести интернет-конкурс «Информационный прорыв». Участие в проекте - это возможность для наших районных и городских организаций провести оценку своей деятельности, подготовиться к отчетно-выборной кампании и, конечно, представить свой опыт работы.
Несмотря на продолжающиеся реформы, так называемую оптимизацию образовательных учреждений, уменьшение общего числа работников отрасли, а также обостряющуюся конкуренцию со стороны многочисленных общественных организаций нам удалось сохранять стабильно высокую численность членов профсоюза. Сегодня это 4 миллиона 650 тысяч человек.
За последние несколько лет мы смогли снизить процент образовательных учреждений, в которых нет членов профсоюза и первичных профсоюзных организаций, с 20 до 11%.
Сегодня работа по мотивации профсоюзного членства должна приобрести новые черты и вестись с учетом потребностей всех целевых аудиторий - будь то молодые педагогические кадры или работники со стажем, воспитатели дошкольных организаций или студенты, директора школ или ректоры.
Много вопросов в сфере финансовой деятельности профсоюза ждут своего решения. Необходимо увеличить доходную часть профсоюзного бюджета региональных (межрегиональных) организаций. Однако, несмотря на принимаемые на съездах и пленумах решения о необходимости консолидации средств профсоюза на реализацию проектов, направленных на социальную защиту работников образования в сфере пенсионного обеспечения, медицинского обслуживания, решения других важных задач, пока не удается изменить ситуацию и увеличить средний процент перечисления членских профсоюзных взносов в региональные (межрегиональные) организации.
Процессы модернизации образования и всей социальной сферы стали серьезным испытанием для системы партнерских отношений в отрасли. Нам пришлось регулярно напоминать нашим социальным партнерам о существовании и важности социального партнерства, о значении Отраслевого и региональных соглашений, закладывающих основу для эффективного коллективно-договорного регулирования.
По мере завершения формирования правовой базы, сопутствующей исполнению «социальных» указов Президента России и нового Закона «Об образовании в РФ», мы предполагаем подготовить и направить в адрес региональных организаций профсоюза методические рекомендации по социальному партнерству в новых условиях.
Серьезной проверкой профессионализма всего профсоюза в этот период стала работа по экспертной оценке многочисленных версий проекта Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и его подзаконной базы. Основным результатом этой работы стало то, что в новом законе практически полностью сохранены все социально-значимые права и гарантии для педагогических работников и обучающихся.
Для дальнейшего осуществления оперативной экспертной, аналитической работы необходимо принимать меры по созданию при региональных организациях профсоюза пула экспертов, экспертных групп, советов; по организации общественного обсуждения, в том числе в сети Интернет, социально значимых законопроектов и других нормативных правовых актов.
Профсоюз в последние годы уделяет самое пристальное внимание развитию дошкольного образования. В 2009 году по нашей инициативе состоялся Всероссийский форум работников дошкольного образования. Четвертый год проводится учрежденный профсоюзом Всероссийский конкурс «Воспитатель года».
В следующем году нашим организациям предстоит участие в мероприятиях по модернизации региональных систем дошкольного образования. Уже сегодня представители Центрального совета профсоюза включены в состав рабочей группы по контролю за реализацией этого проекта. Уверена, что и представители наших региональных организаций не останутся в стороне от происходящих процессов.
Общероссийский профсоюз образования выступил с инициативой провести в декабре 2013 года Всероссийскую конференцию работников дополнительного образования детей. Минобрнауки России, поддержав нашу инициативу, организовало проведение аналогичных форумов в восьми федеральных округах. Также отраслевое министерство стало вместе с нами соучредителем Всероссийской конференции, которая успешно была проведена в Москве 3-4 декабря. Конференция стала открытой площадкой для обсуждения представителями власти, профессионального сообщества, родительской общественности наиболее эффективных путей развития дополнительного образования детей.
Сегодня мы занимаемся созданием при ЦС профсоюза совета по проблемам дополнительного образования. Для нас важно, чтобы это направление работы получило продолжение в региональных организациях».
Говоря о повышении заработной платы педагогов и перспективах достижения контрольных параметров, обозначенных в указах президента, Галина Ивановна подчеркнула: «Нас по-прежнему беспокоит вопрос, каким образом достигаются заданные ориентиры - за счет увеличения цены труда или за счет оптимизации численности работников и чрезмерной интенсификации их труда. Руководство государства обращало внимание на недопустимость интенсификации труда при повышении зарплаты, и наша задача в этом случае - контроль за реальным положением дел».
Коснулась председатель профсоюза и вопросов информационной политики. Созданный в 2013 году Совет по информационной работе уже приступил к разработке Концепции развития PR-деятельности профсоюза.
Галина Ивановна подчеркнула, что до проведения отчетно-выборной кампании остается совсем немного времени. Поэтому нужно еще больше активизировать усилия по защите социально-экономических прав работников образования, развитию социального партнерства на всех уровнях, укреплению организационного, кадрового, финансового статуса организации.
Заместитель председателя профсоюза Татьяна Куприянова ознакомила участников пленума с информацией о повышении средней зарплаты педагогических работников по итогам 9 месяцев 2013 года.
«Анализ хода реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы и указов Президента РФ показал, что выполнения целевых показателей по всем категориям педагогических работников удалось достичь только в 4 субъектах РФ. При этом в Чувашской Республике и Приморском крае достигнуты значения всех целевых показателей программы, а в Тверской области и Тюменской области (кроме Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов) исключением являются педагоги дополнительного образования детей.
Из федерального бюджета оказывается серьезная помощь регионам для реализации указов Президента России. Например, в 2014 году из 80 миллиардов рублей, выделяемых субъектам РФ на эти цели, 48 миллиардов рублей направляются в сферу образования.
Однако выполнение обязательств по повышению заработной платы с учетом заявленных целевых показателей в большинстве регионов идет трудно.
В проекте Генерального соглашения между общероссийскими объединения профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2014-2016 годы избран основной механизм сбора информации для последующего обсуждения и принятия управленческих решений - мониторинг.
О сложной ситуации с финансированием обязательств по повышению заработной платы в сфере образования свидетельствуют порядок и результаты индексации заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений, проведенный осенью в регионах России».
Татьяна Викторовна отметила, что в 2013 году во многих регионах не проведена индексация зарплаты работников образовательных учреждений из числа учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала. Это вызывает особую обеспокоенность, поскольку на федеральном уровне не принято решение о проведении индексации зарплат в бюджетной сфере в 2014 году.
Что касается высшей школы, то в 168 вузах из 172, участвовавших в мониторинге, с 1 октября 2013 года на 5,5% были увеличены все составные части заработной платы для работников всех категорий. В трех вузах индексация проведена в форме увеличения стимулирующих выплат.
«Трудности с реализацией указов Президента России по реальному повышению заработной платы педагогическим работникам усугубляются требованиями Минфина России о том, чтобы оно сопровождалось оптимизацией расходов на образование на основе оптимизации сети и численности образовательных учреждений.
Вместе с тем возрастают требования к качеству и эффективности работы учителей, всех педагогических работников и со стороны власти, и со стороны родителей, хотя четких критериев, позволяющих оценить, как изменилась эффективность работы педагогов, по-прежнему нет.
Результаты исследования Центра экономики непрерывного образования Российской академии народного хозяйства и госслужбы при Президенте РФ показали, что 57% педагогов в регионах отмечают рост своей заработной платы, но более половины учителей указывают на то, что выросла и нагрузка.
Недопустимо затянулся процесс формирования подходов к определению базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам должностей работников в государственных и муниципальных учреждениях, а следовательно, и в сфере образования.
Под угрозой срыва находится определенный Программой поэтапного совершенствования систем оплаты труда государственных (муниципальных) учреждений срок установления этих федеральных минимальных гарантий по оплате труда - 2015 год.
У нас пока сохраняются разногласия с нашими социальными партнерами в вопросе о необходимости внесения в Государственную Думу РФ проекта федерального закона, предусматривающего, что размеры базовых ставок и окладов не могут быть ниже минимального размера оплаты труда. Позиция профсоюза по этим вопросам вновь прозвучала в выступлении Галины Меркуловой на заседании Генсовета ФНПР 11 декабря, посвященном обсуждению проекта Генерального соглашения на 2014-2016 годы перед его подписанием».
Также Татьяна Викторовна привела данные мониторингов, проведенных по инициативе Центрального совета региональными организациями профсоюза и первичками вузов.
Председатель Тамбовской обкома профсоюза, депутат Государственной Думы РФ Марина Назарова рассказала о том, как складывается взаимодействие профсоюза с парламентом: «Напомню, что в сентябре прошлого года было заключено соглашение о сотрудничестве Комитета ГД РФ по образованию и Центрального совета профсоюза. Обмен информацией, участие профсоюза в мероприятиях, проводимых комитетом, предоставляет дополнительные возможности.
Сейчас идет кропотливая работа по различным вопросам, которые касаются экономики образования, социального обеспечения, пенсионной реформы, развития дошкольного и дополнительного образования, кадрового потенциала. Они обсуждаются с участием представителей ЦС профсоюза, наших коллег из регионов.
Профсоюз участвует во всех парламентских слушаниях, посвященных проблемам образования, в работе всех экспертных советов, действующих при Комитете Госдумы РФ по образованию.
В ряде регионов уже есть соглашения между профильными комитетами законодательных собраний и региональными организациями профсоюза. Думаю, при подготовке к нашим отчетно-выборным конференциям в следующем году, при подготовке к съезду важно заключить подобные соглашения в тех регионах, где их пока нет».
Председатель Башкирской республиканской организации профсоюза Светлана Пронина предложила подумать о том, как сохранить отраслевое единство: «Мы осознаем важность развития социального партнерства с властью и работодателями, законотворческой, представительской работы, позволяющей профсоюзу участвовать в управлении образованием. Думаю, мы не одиноки в понимании того, что в этом направлении работать все сложнее и сложнее. Бюджетники разделены по отраслевым системам оплаты труда, в отрасли - по региональным, в регионах - по муниципальным. В учреждениях образования невольными антагонистами становятся педагоги и другие категории работников, в том числе руководители. Нам нужно вместе подумать, как сохранить отраслевое единство.
Мы убеждены, что модернизация образования и модернизация профсоюза тесно взаимосвязаны. Среди последних новаций в рескоме - проект «Вебинар». Дело в том, что наши информационные бюллетени, экспресс-листовки, обучающие семинары, круглые столы охватывают ограниченный круг людей, как правило, это руководители учреждений образования и профактив. Поэтому мы приняли решение с начала учебного года проводить открытые вебинары и видеоконференции, позволяющие одновременно обучать 250 человек, а с учетом возможности просмотра записи и скачивания материала это число не ограничено».
В Ростовской областной организации профсоюза 2013 год был объявлен Годом работы с резервом. Как отметил председатель обкома Игорь Лалетин, целесо­об­раз­ность решения продиктована самой жизнью. Средний возраст председателей первичных организаций в учреждениях СПО - 53 года, в вузах - 62, у студентов - 34. В областной организации стало правилом участие резерва профактива в выездных президиумах, совещаниях. На уровне каждой первичной организации есть школа профактива. Реструктуризация учреждений высшего образования в области привела к укрупнению первичных организаций, что позволило увеличить их штаты. Созданием резерва профкадров, отвечающего двум критериям - молодость и профессионализм, областная организация будет заниматься в ходе отчетов и выборов в 2014 году.
Лидия Кирячкова, председатель Владимирской областной организации профсоюза, поделилась опытом решения вопросов мотивации профсоюзного членства. Плодами борьбы профсоюза за повышение зарплаты в итоге пользуются все работники образования, а не только члены профсоюза. Непосредственно во Владимирской области на мотивацию повлияли созданный в организации заемный фонд, услугами которого на беспроцентной основе уже воспользовались 1000 человек, а также создание молодежных советов и правовое просвещение молодых специалистов.
Нередко работники вступают в профсоюз, чтобы решить какой-то важный для себя вопрос, а потом выходят из него. В связи с этим в областной организации недавно приняли положение, по которому в определенных случаях для получения услуг профсоюза требуется минимальный профсоюзный стаж. Например, не менее двух лет стажа при назначении досрочной пенсии, если необходимо судебное разбирательство с участием представителя профсоюза, и один год при урегулировании трудовых конфликтов.
Председатель Студенческого координационного совета профсоюза Владимир Марченко подчеркнул, что вызовы времени требуют реакции профсоюза сегодня и сейчас: «Хочу напомнить о госдокладе, посвященном планам государства в сфере молодежной политики на 2014-2025 годы и стратегии развития молодежи на период до 2025 года. Уже зимой 2014 года эти доклады должны быть вынесены на заседание Правительства РФ, и у нас остается очень мало времени, чтобы принять участие в их подготовке.
Доклады предусматривают большую социологическую часть, но там нет данных по количеству молодых педагогов в школах и вузах. Там нет оценки их оплаты труда, нет многих других важных показателей, которые правильно бы было отразить на государственном уровне. Иначе через два-три года нам могут сказать: где вы были, когда принимались эти документы?»
Владимир Леонидович напомнил, что не за горами столетие студенческого профсоюзного движения в России. «Нам нужно перевернуть сознание членов нашего профсоюза и общества, провести свое­об­раз­ную ревизию и инвентаризацию тех заслуг, которые есть у профсоюза за последние 20 лет, в том числе и его студенческой части, и заявить о них обществу. В связи с этим на заседании Исполкома профсоюза 16 декабря была поддержана идея проведения в следующем году научно-практической конференции, посвященной 15‑летию СКС. На этой конференции мы собираемся дать старт мероприятиям по подготовке к празднованию столетия студенческого профсоюзного движения в России».
Председатель Калининградской обкома Ольга Титова рассказала о работе за последние полтора года - именно столько времени Ольга Николаевна возглавляет областную организацию профсоюза. Организация постепенно возрождается, при этом обком решил сделать ставку на молодежь, работа по привлечению студентов и молодых педагогов в профсоюз идет особенно активно. Из значимых мероприятий Ольга Титова отметила выездную сессию Всероссийской педагогической школы профсоюза, которая прошла в конце ноября.
Председатель Вологодской областной организации Светлана Павлушкова ставит задачу не допустить ухода власти от сотрудничества с профсоюзом: «Мы все ощущаем постепенное наступление на права профсоюзов. Внешне мы работаем в плотной связке, но часто ставится под сомнение ценность соглашений и коллективных договоров, чего профсоюз допускать не должен».
Затронула она и проблемы повышения зарплаты работникам социальной сферы: «В условиях дефицита бюджета в регионе выполнить указы президента крайне сложно. К сожалению, приходится сокращать все неэффективные расходы, оптимизировать учреждения. В такой ситуации систему образования развивать практически невозможно. Думаю, что противодействие необдуманной оптимизации тоже важное направление работы профсоюза.
В региональном штабе ОНФ мы выступили по поводу программной методики повышения зарплат бюджетникам. По ней к 2018 году одинаковую зарплату будут получать учителя, педагоги дополнительного образования, преподаватели СПО, средний и младший медицинский персонал. Я поставила перед всеми начальниками департаментов области прямой вопрос: как можно одинаково оценивать труд людей с высшим образованием, возможно, с кандидатской диссертацией, и младший медицинский персонал, который занимается просто созданием условий? Мне кажется, что нам к этой программе нужно вернуться, посмотреть все имеющиеся в ней диспропорции и провести ее глубокий анализ.
В стране сегодня нет подхода к оценке умственного труда, труда преподавателя. В связи с этим мы не можем определить и стоимость услуги по обучению ребенка в школе, в кружке и так далее. Поэтому нужно размышлять не только об окладах, но и о цене труда в образовании.
Также считаю важным провести совместно с Министерством образования и науки РФ обсуждение рекомендаций по внедрению эффективных контрактов, показателей эффективности работы учреждений, руководителей и педагогов, чтобы выработать единые подходы для регионов».
Людмила Пуртова, председатель Марийской республиканской организации профсоюза, рассказала о создании профсоюзной площадки в рамках народного фронта и подчеркнула важность участия профсоюзов в общественной экспертизе принимаемых властью решений.
Сергей Соколов, председатель Ярославской областной организации профсоюза, недавно получил официальное приглашение войти в состав экспертного совета при Минтруде. Его волнует вопрос репутации организации: «Я в настоящий момент состою в 12 рабочих группах различных комитетов и комиссий, в том числе в трех комитетах областной Думы. Мы во многом участвуем, но, как правило, оказываемся в численном меньшинстве, поэтому зачастую добиться принятия наших предложений не удается. Получается, что нас привлекают для продвижения непопулярных решений. Мы должны адекватно, профессионально отвечать на эти вызовы, поэтому профсоюзных лидеров необходимо обучать на всех уровнях».
Председатель Кабардино-Балкарской организации профсоюза Сергей Карныш - депутат парламента республики 4‑го созыва. И как сказал Сергей Александрович, это приносит практические результаты. Например, в 2012 году отраслевой профсоюз отстоял право работников учреждений высокогорной местности на 15‑процентную надбавку, сейчас она официально включена в компенсационные выплаты. Также по инициативе профсоюзной организации была внесена поправка в нормативные документы, дающая право педагогам, живущим в городе, но работающим в сельской местности, получать надбавку в 25%. В феврале-марте этого года в трех населенных пунктах республики за долги перед компаниями, поставляющими газ, возникла угроза его отключения. Оперативное обращение председателя рескома профсоюза к председателю Правительства КБР позволило разрешить возникшую проблему.
Сергей Карныш отметил, что со следующего года в каждом районе и городе республики начнется формирование сети базовых первичных профсоюзных организаций, которые будут оснащены всеми нормативно-правовыми документами и соответствующей оргтехникой. Эти организации должны стать образцом для других первичек и центрами обучения профсоюзного актива.
Председатель Амурского обкома профсоюза Борис Молчанов напомнил о разрушительном наводнении на Дальнем Востоке, в результате которого пострадала в том числе и Амурская область. Благодаря финансовой помощи профсоюза более 670 человек получили материальную поддержку на сумму свыше трех миллионов рублей. Борис Харитонович выразил искреннюю признательность всем, кто не остался равнодушен к этой беде, и передал благодарственное письмо Центральному совету.
Пленум избрал заместителем председателя профсоюза Михаила Авдеенко, ранее возглавлявшего правовой отдел аппарата профсоюза, и утвердил кандидатуру нового руководителя Координационного совета председателей первичных профсоюзных организаций работников вузов - им стал Магомед Магомедов. Также принято решение о проведении очередного съезда профсоюза в марте 2015 года.
По традиции на декабрьском пленуме Центрального совета торжественно вручается главная награда Общероссийского профсоюза образования - премия имени Владимира Яковлева. В этом году ее получили:
    председатель территориальной профсоюзной организации Санкт-Петербурга и Ленинградской области Владимир Кузнецов;
    председатель Костромской областной организации профсоюза Георгий Криницын;
    председатель Тамбовской областной организации профсоюза, депутат Государственной Думы РФ Марина Назарова;
    председатель Орловской областной организации профсоюза Надежда Перелыгина;
    заместитель председателя первичной профсоюзной организации Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова, председатель Студенческого координационного совета профсоюза Владимир Марченко;
    бывший заместитель председателя Московской областной организации профсоюза Людмила Ломако.