​Основы государственного управления

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 08.12.2010 № 987
«О внесении изменений в Положение о Министерстве спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации»

Принятие общероссийских антидопинговых правил возложено на Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации.
В соответствии с изменениями, внесенными в Положение о Министерстве спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 29 мая 2008 года № 408, министерство в числе прочего осуществляет функции по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним (в ранее действовавшей редакции министерство оказывало противодействие применению допинга). Также установлено, что министерство принимает в том числе перечни субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте.

РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства РФ от 30.11.2010 № 2136-р

Разработана концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года.
Целью разработки концепции является определение ключевых проблем развития сельских территорий, включая поселения, имеющие рыбохозяйственную специализацию, и выработка необходимых мер социально-экономического, правового и административно-управленческого характера.
Реализация государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий будет осуществляться в 2 этапа. На I этапе (2011 - 2013 годы) предполагается реализовать меры, направленные на совершенствование нормативно-правового, организационного, научного, кадрового и программного обеспечения сельских территорий. На II этапе (2014 - 2020 годы) предполагается рост ресурсного обеспечения развития сельских территорий на базе укрепления аграрного сектора, диверсификации и развития всей сельской экономики.

Социальное обеспечение

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 09.12.2010 № 349-ФЗ
«О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов на 2011 год»

С 1 января 2011 года норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, составит 570 рублей.
В 2010 году указанный норматив составлял 531 рубль.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 09.12.2010 № 351-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» и статьи 11 и 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

Уточнен порядок выплаты компенсации при приобретении инвалидами технических средств реабилитации.
Установлено, что в случаях, когда предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации или услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел техническое средство реабилитации или оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере их стоимости, но не более стоимости технического средства реабилитации или услуги, предоставляемых в порядке, установленном Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Ранее компенсация выплачивалась в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и оказанной услуги.
Такой же порядок выплаты компенсации распространен на инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и других категорий ветеранов, указанных в Федеральном законе «О ветеранах».
Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, будет определяться федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Закон вступает в силу с 1 февраля 2011 года.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 08.12.2010 № 983
«Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления отдельных выплат и предоставления пособий на проведение летнего оздоровительного отдыха детей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти»

Скорректирован порядок осуществления выплат военнослужащим и сотрудникам некоторых силовых ведомств на оплату стоимости путевок и проведение отдыха их детей.
Согласно поправкам, внесенным в «Правила осуществления отдельных выплат...» (утв. постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 № 911), их действие распространено на военнослужащих и сотрудников ФСКН.
Кроме того, установлено, что оплата стоимости путевки в детские оздоровительные учреждения будет производиться в размере до 10800 рублей (ранее - в размере до 75 процентов стоимости путевки), а выплата на проведение отдыха детей - в размере 15840 рублей (ранее - в размере 100 процентов стоимости путевки детей застрахованных граждан в детские санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия).
Если военнослужащий отчисляет алименты на содержание ребенка, то соответствующая выплата будет производиться получателю алиментов. Уточнен также перечень документов, необходимых для получения выплаты, и срок их представления - теперь пакет документов можно представить не «до 1 мая соответствующего года», как это было ранее, а «в текущем году».
Признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 29.12.2004 № 870 «О порядке предоставление пособий на проведение летнего оздоровительного отдыха...». В этой связи ссылки на данное постановление заменены ссылками на постановления Правительства РФ от 31.12.2004 и от 29.12.2008 № 1051.
Следует также отметить, что действие постановления, которым внесены упомянутые изменения, распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.

Финансы. Налоги

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 13.12.2010 № 357-ФЗ
«О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»

Утверждены основные показатели федерального бюджета на 2011 - 2013 годы.
Доходы федерального бюджета на 2011 год запланированы в сумме 8 844,6 млрд рублей (из них нефтегазовые доходы составят 4 090,0 млрд рублей). Расходы бюджета определены в объеме 10 658,6 млрд рублей. Таким образом, дефицит федерального бюджета на 2011 год установлен на уровне 1 814,0 млрд рублей.
На плановый период 2012 - 2013 годов поступления в доходную часть бюджета прогнозируются в следующих объемах: 2012 год - 9 503,5 млрд рублей; 2013 год - 10 379,9 млрд рублей. С учетом расходов в 2012 году в сумме 11 237,9 млрд рублей, в 2013 году в сумме 12 175,6 млрд рублей, дефицит бюджета составит соответственно 1 734,4 млрд рублей и 1 795,7 млрд рублей.
Предполагается, что дефицит федерального бюджета в 2011 году будет покрываться за счет средств Резервного фонда, средств, поступающих от приватизации федерального имущества, и государственных заимствований. Покрытие дефицита в 2012 и 2013 годах будет в основном осуществляться за счет средств от приватизации федерального имущества и государственных заимствований.
Ожидается, что верхний предел государственного внутреннего долга на начало 2012 года составит 5 148,4 млрд рублей, на начало 2013 года - 6 976,4 млрд рублей, на начало 2014 -
8 826,3 млрд рублей. Верхний предел внешнего госдолга в 2012 году планируется на уровне 55,6 млрд долларов США или 44,9 млрд евро, на начало 2013 года - 65,2 млрд долларов США или 52,1 млрд евро, на начало 2014 года - 75,6 млрд долларов США или 58,2 млрд евро.
Основными приоритетами бюджетного финансирования являются: постепенное сокращение антикризисных мер поддержки экономики, концентрация ресурсов на мероприятиях, направленных на ее модернизацию и технологическое развитие; исполнение законодательно установленных обязательств по выплате социальных пособий и компенсаций в сфере социальной защиты населения; развитие транспортной инфраструктуры; обеспечение закупок новых видов вооружения и реализации социальных гарантий для военнослужащих; финансирование организации и проведения особо значимых международных мероприятий.

Образование. Научная деятельность

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 08.12.2010 № 991
«О стипендиях аспирантам и докторантам федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования и научных организаций»

С 1 сентября 2011 года повышаются стипендии аспирантов и докторантов.
В настоящее время размер этих стипендий составляет 1500 рублей для аспирантов и 3000 рублей для докторантов. С 1 сентября 2011 года они будут увеличены до 2500 и 4000 рублей соответственно.
С 1 сентября 2012 года размеры стипендий составят 6000 рублей для аспирантов и 10000 рублей для докторантов, подготавливающих диссертации по специальностям научных работников технических и естественных наук, перечень которых устанавливается Минобрнауки РФ.
С 1 сентября 2011 года будет признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 16.07.2005 № 436 «О стипендиях аспирантам и докторантам государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных организаций».

Правосудие

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 09.12.2010 № 353-ФЗ
«О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации»

С 1 января 2012 года будет изменен порядок обжалования судебных решений в гражданском процессе.
Решения всех судов первой инстанции (а не только мировых судей, как это установлено в настоящее время), не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке вышестоящими судами, т.е. решения мировых судей - районным судом, районных судов - Верховным судом республики, краевым, областным или другими равными им судами, решения этих судов - судебными коллегиями Верховного суда РФ, решения Верховного суда РФ, принятые по первой инстанции, - Апелляционной коллегией Верховного суда РФ.
Значительно изменен срок на обжалование решение суда первой инстанции: апелляционные жалоба или представление прокурора могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Рассматривается дело в апелляционной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции с учетом некоторых особенностей, предусмотренных главой ГПК РФ об апелляционном производстве. Из полномочий суда второй инстанции (т.е. апелляционной инстанции) исключена возможность передачи дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В кассационной инстанции будут рассматриваться жалобы и представления на судебные постановления, вступившие в законную силу, при условии что были исчерпаны иные способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.
В порядке надзора вступившие в силу судебные постановления будут рассматриваться только Президиумом Верховного суда РФ в случае, если Верховный суд РФ рассматривал эти дела в качестве суда апелляционной инстанции, в т.ч. в отношении дел, которые этот суд рассматривал и в качестве суда первой инстанции. В качестве надзорной инстанции Президиум Верховного суда РФ будет рассматривать также кассационные определения судебных коллегий Верховного суда РФ - коллегий по административным и гражданским делам и военной коллегии.
Закон вступает в силу с 1 января 2012 года. Нормы закона, уточняющие порядок обжалования решений судов по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок (они будут обжаловаться в суде апелляционной инстанции), вступают в силу с 1 марта 2011 года, при этом с указанной даты и до 1 января 2012 года функции апелляционной инстанции для обжалования указанных решений будут выполнять кассационные инстанции.